{"id":1692,"date":"2020-11-16T13:50:56","date_gmt":"2020-11-16T13:50:56","guid":{"rendered":"http:\/\/esreviral.com\/?p=1692"},"modified":"2020-11-16T13:50:56","modified_gmt":"2020-11-16T13:50:56","slug":"peru-claves-de-la-crisis-politica-en-un-pais-sin-partidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/esreviral.com\/?p=1692","title":{"rendered":"Per\u00fa: claves de la crisis pol\u00edtica en un pa\u00eds sin partidos"},"content":{"rendered":"\n

Desde 2016, el Per\u00fa ha entrado en una crisis pol\u00edtica permanente. El presidente elegido entonces, Pedro Pablo Kuczynski, renunci\u00f3 luego de dos intentos del Congreso fujimorista por destituirlo. El presidente sustituto, Mart\u00edn Vizcarra<\/strong>, disolvi\u00f3 el Parlamento opositor, pero un nuevo Congreso elegido para culminar el periodo del anterior lo destituy\u00f3 en un segundo intento.<\/p>\n\n\n\n

El presidente del Congreso,\u00a0Manuel Merino<\/strong>, jurament\u00f3 como encargado de la presidencia el lunes 9 de noviembre,<\/strong> pero una inesperada ola de protestas de indignaci\u00f3n ciudadana desestabilizaron su prematura gesti\u00f3n al punto de\u00a0presentar su renuncia.<\/strong> El Congreso peruano trata ahora de designar a un nuevo sucesor encargado del Ejecutivo que lo conduzca hasta el cambio de mando en julio de 2021. En las siguientes l\u00edneas, buscamos entender los factores que explicar\u00edan esta\u00a0inestabilidad end\u00e9mica<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La crisis pol\u00edtica actual se origina en una polarizaci\u00f3n que es azuzada por dos ramas de la \u00e9lite pol\u00edtica, las que han sobrevivido a la desaparici\u00f3n de\u00a0Peruanos por el Kambio\u00a0(partido que ganara la elecci\u00f3n presidencial en 2016) y a la p\u00e9rdida de peso pol\u00edtico del fujimorismo (Fuerza Popular\u00a0pas\u00f3 de 73 esca\u00f1os en el Legislativo elegido en 2016 a 13 en el elegido de manera extraordinaria para completar el periodo 2020-2021).<\/p>\n\n\n\n

Ante la ausencia de partidos que organicen la competencia pol\u00edtica, los protagonistas de la crisis permanente son dos \u201ctribus\u201d o familias pol\u00edticas, <\/strong>articuladas sobre la base de premisas ideol\u00f3gicas y principios val\u00f3ricos: conservadores o progresistas.<\/p>\n\n\n\n

Qui\u00e9n compone la familia conservadora<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La familia conservadora ocup\u00f3 de forma oportunista el poder ante la vacancia presidencial declarada al mandatario reemplazante Mart\u00edn Vizcarra (quien como vicepresidente asumi\u00f3 la m\u00e1xima autoridad estatal luego de\u00a0la renuncia del presidente elegido Pedro Pablo Kuczynski\u00a0en el 2018).<\/p>\n\n\n\n

Se trata de una red informal de pol\u00edticos profesionales y tecn\u00f3cratas trajinados<\/strong>, procedentes de una casta pol\u00edtica tradicional que comparte valores sociales conservadores (en temas sociales como educaci\u00f3n y salud) y un estilo jer\u00e1rquico en la administraci\u00f3n p\u00fablica. Program\u00e1ticamente est\u00e1n inclinados hacia la derecha y han forjado v\u00ednculos con sectores cat\u00f3licos conservadores y militares reaccionarios.<\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda de ellos han ocupado cargos de responsabilidad p\u00fablica principalmente durante el gobierno de Alan Garc\u00eda (2006-2011). En los \u00faltimos a\u00f1os, sus figuras m\u00e1s visibles se han manifestado p\u00fablicamente a trav\u00e9s de comunicados que firman como \u201cCoordinadora Republicana\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Qui\u00e9n compone la familia progresista<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La familia progresista, por su parte, se opone a la anterior. Est\u00e1 conformada por pol\u00edticos de izquierda, funcionarios de centros no-gubernamentales, l\u00edderes de opini\u00f3n en medios influyentes, acad\u00e9micos que comparten banderas sociales liberales (desde el respeto a las identidades sexuales hasta la reforma universitaria) y dominan la narrativa de la lucha anticorrupci\u00f3n (desde ONG especializadas en el tema).<\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda de los integrantes de esta tribu accedi\u00f3 a cargos importantes durante el gobierno de Ollanta Humala (2011-2016) y recientemente con Mart\u00edn Vizcarra (2018-2020). En los \u00faltimos a\u00f1os, han construido v\u00ednculos con funcionarios del sistema judicial y son influyentes en redes internacionales gracias a sus contactos con la cooperaci\u00f3n, el sistema internacional de derechos humanos y redes internacionales de organismos de sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n

Ambas tribus luchan por el poder, incluso cuando no toca<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ambas tribus luchan por acceder al poder, incluso en contextos no electorales. El propio enfrentamiento entre ellas ha privilegiado la conveniencia a la institucionalidad pol\u00edtica<\/strong>. No ha habido voluntad de los actores para conducir las reglas de juego vigentes para promover la estabilidad, sino el empleo de aquellas para confrontar. As\u00ed han terminado pareci\u00e9ndose en ciertas pautas de comportamiento.<\/p>\n\n\n\n

Primero, interpretan las normas constitucionales con altos grados de arbitrariedad. Los progresistas avalaron la \u201cnegaci\u00f3n f\u00e1ctica\u201d de la Confianza al Consejo de Ministros que precipit\u00f3\u00a0el cierre del Congreso por Mart\u00edn Vizcarra, en setiembre de 2019; los conservadores endosaron la causal de \u201cincapacidad moral\u201d con que procedi\u00f3 el Congreso para destituir a Vizcarra en noviembre del 2020.<\/p>\n\n\n\n

Consecuentemente, emplean f\u00e1cilmente la nomenclatura de \u201cgolpe de Estado\u201d para cuestionar el escenario en el que resultan perdedores. Ninguna de las partes sostiene que las irregularidades subyacentes a ambos derrumbes institucionales (del Legislativo primero y del Ejecutivo despu\u00e9s) son igual de perjudiciales para la institucionalidad democr\u00e1tica. Esto, porque se alinean en bandos irreconciliables y as\u00ed estigmatizan al oponente en t\u00e9rminos \u00e9ticos, empleando un glosario denostador (\u201cgangsters de la pol\u00edtica\u201d, \u201cmafias\u201d, \u201cgolpistas\u201d, etc).\"Per\u00fa:<\/p>\n\n\n\n

Merino anuncia su renuncia. | Foto: Presidencia del Per\u00fa v\u00eda Reuters.<\/p>\n\n\n\n

Una sociedad polarizada entre \u201cbuenos\u201d y \u201cmalos\u201d<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Esta polarizaci\u00f3n no se instalar\u00eda tan f\u00e1cilmente en la sociedad si no vivi\u00e9semos el apogeo del manique\u00edsmo discursivo a nivel global: \u201cbuenos\u201d contra \u201cmalos\u201d. Siendo as\u00ed, la verdad pierde valor en s\u00ed misma, y solo funciona aquella narrativa que gana el estatus de superioridad moral. En este sentido, el discurso de la lucha contra la corrupci\u00f3n ha sido objeto de pugna, aunque el bando progresista cuenta con m\u00e1s recursos para explotarlo favorablemente. Ha impuesto su \u201cverdad\u201d, a pesar de sujetarse en contradicciones.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, pese a su defensa \u201cprincipista\u201d de los derechos fundamentales, no reclamaron por la falta de presunci\u00f3n de inocencia de pol\u00edticos confinados a prisiones preventivas de hasta tres a\u00f1os, porque \u00e9stos pertenec\u00edan al campo ideol\u00f3gico rival. Este tipo de polarizaci\u00f3n ideol\u00f3gica entre las \u00e9lites resiente el valor de la verdad de los hechos y relativiza la corrupci\u00f3n.<\/strong> Por eso ambos bandos toleran las sospechas de corrupci\u00f3n entre los cercanos program\u00e1ticamente, mientras sancionan m\u00e1ximamente a los de la orilla contraria.<\/p>\n\n\n\n

Al imponer su narrativa, la tribu progresista gan\u00f3 la calle. La indignaci\u00f3n dormida despert\u00f3 en un sector importante de la ciudadan\u00eda ante la asunci\u00f3n del poder del gobierno interino de Manuel Merino, hasta entonces presidente del Congreso 2020-2021, elegido por el partido Acci\u00f3n Popular.<\/p>\n\n\n\n

Exist\u00eda en la sociedad peruana un malestar acumulado de tanta inestabilidad pol\u00edtica que no toler\u00f3 una crisis m\u00e1s<\/strong>. Sin dudas, este es el motor de la protesta. Seguramente se suman tambi\u00e9n el descontento producido por la p\u00e9sima gesti\u00f3n sanitaria y econ\u00f3mica durante la pandemia, como sosten\u00edan los voceros del ef\u00edmero gobierno interino, pero estas causas las considero menores, quiz\u00e1s complementarias.<\/p>\n\n\n\n

Al respecto, el sector progresista ha elaborado una narrativa para desprestigiar al gobierno interino, se\u00f1alando que se trata de una\u00a0\u201ccoalici\u00f3n vacadora\u201d\u00a0(sic) que busca postergar las elecciones, pues en realidad son \u201cmafias\u201d las que han tomado el poder.<\/p>\n\n\n\n

Al punto de da\u00f1ar el equilibrio de poderes de la democracia peruana, se\u00f1ala el discurso progresista, y producto de acuerdos \u201cdictatoriales\u201d que llevar\u00edan a la liberaci\u00f3n del sentenciado por rebeli\u00f3n\u00a0Antauro Humala, l\u00edder de una de las bancadas que facilit\u00f3 la salida de Vizcarra.<\/p>\n\n\n\n

La gesti\u00f3n de la pandemia<\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

En esta historia, se ha eximido de m\u00e1xima responsabilidad a la administraci\u00f3n de Vizcarra de la gesti\u00f3n de la pandemia de COVID-19, aduciendo la hist\u00f3rica debilidad del Estado peruano. Este mismo gui\u00f3n consideraba precisamente la pandemia una de las razones para no proceder con un cambio de gobierno que altere las pol\u00edticas p\u00fablicas respectivas.<\/p>\n\n\n\n

El breve gobierno interino reaccion\u00f3 a las imputaciones. En primer lugar, mediante su primer Decreto Supremo confirm\u00f3 el calendario electoral, y el premier\u00a0\u00c1ntero Flores-Ar\u00e1oz\u00a0y la ministra de Justicia\u00a0Delia Mu\u00f1oz\u00a0rechazaron la amnist\u00eda a Humala.<\/p>\n\n\n\n

El nuevo ministro de Salud, Abel Salinas, anunci\u00f3 correctivos en la detecci\u00f3n de contagios de covid-19 (el empleo de pruebas moleculares y no \u201cr\u00e1pidas\u201d para este fin). Sin embargo, no gozaron de credibilidad ante la opini\u00f3n p\u00fablica<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Los emisarios no convencieron con sus mensajes, aunque algunos de estos buscaron espantar fantasmas. De hecho, no consiguieron mantenerse en el poder m\u00e1s all\u00e1 del sexto d\u00eda pues la protesta social oblig\u00f3 al Congreso a retirarle su apoyo.<\/p>\n\n\n\n

Y esto \u00faltimo, porque la composici\u00f3n del gabinete Flores-Ar\u00e1oz no termin\u00f3 siendo la consagraci\u00f3n de una \u201crepartija\u201d (un acuerdo de la supuesta \u201ccoalici\u00f3n vacadora\u201d o destituyente), sino el resultado de una combinaci\u00f3n azarosa de congresistas con intereses particulares (algunos, sin duda, con negocios turbios) y de representantes amateurs, dominados por la ingenuidad (absolutos debutantes pol\u00edticos que se estrenan en el Congreso Nacional).<\/p>\n\n\n\n

De hecho, varios congresistas \u201cvacadores\u201d (sic) se sintieron \u201ctraicionados\u201d por la conformaci\u00f3n conservadora del gabinete y manifestaron su repentina oposici\u00f3n a la gesti\u00f3n interina; incluso, han salido a las calles a protestar.<\/p>\n\n\n\n

La precariedad pol\u00edtica es tal que quienes ostentaron brevemente el poder ejecutivo no provinieron de la componenda parlamentaria que vac\u00f3 a Vizcarra hace unos d\u00edas. Solo Merino y un c\u00edrculo de Acci\u00f3n Popular que lo acompa\u00f1\u00f3 han transitado del Palacio Legislativo al Palacio de Gobierno<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La mayor beneficiada fue la tribu conservadora que, con gran sentido de oportunidad, aprovech\u00f3 la carambola pol\u00edtica y el vac\u00edo de poder para socorrer al presidente interino en las horas inciertas de montar un gobierno de transici\u00f3n. Y ten\u00edan los recursos pol\u00edticos para hacerlo: cuadros pol\u00edticos experimentados a disposici\u00f3n, redes con poderes f\u00e1cticos (econ\u00f3micos, empresariales, militares), pero, sobre todo, incentivos ideol\u00f3gicos: confrontar a sus rivales progresistas.<\/p>\n\n\n\n

Entre el triunfo pol\u00edtico y el moral<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mientras la tribu conservadora ha tenido los recursos para un triunfo pol\u00edtico temporal, la progresista tuvo los recursos para un triunfo moral. En tiempos de necesidades morales insatisfechas, la calle es el combustible requerido para tentar tambi\u00e9n la victoria pol\u00edtica. Sin embargo, la conexi\u00f3n entre la tribu progresista y la indignaci\u00f3n ciudadana movilizada es absolutamente narrativa<\/strong>. La calle no tiene due\u00f1o pol\u00edtico porque se basa en sentimientos antiestablishment, sin un norte pol\u00edtico m\u00e1s all\u00e1 de la renuncia de Merino.<\/p>\n\n\n\n

El eje de la cultura pol\u00edtica peruana del \u201cno s\u00e9 que quiero, pero s\u00e9 lo que no quiero\u201d ha llegado a su m\u00e1xima expresi\u00f3n. Pero precisamente para llegar a una salida, se requiere de un pacto pol\u00edtico entre las dos \u00e9lites enfrentadas. Y en este paso, la ausencia de partidos pol\u00edticos pasa factura.<\/p>\n\n\n\n

Ante un escenario similar, las coaliciones partidarias chilenas lograron acordar un refer\u00e9ndum constituyente para amortiguar, en algo, el estallido social. En parte, el paulatino acercamiento program\u00e1tico entre ellas y los modales institucionales de sus cuadros permitieron encausar \u2013al menos temporalmente\u2013 la furia movilizada.<\/p>\n\n\n\n

En Per\u00fa, las tribus ideol\u00f3gicas tienden a seguir azuzando la polarizaci\u00f3n, reproduciendo la inestabilidad\u00a0ad infinitum<\/em>. La familia conservadora apel\u00f3 al cansancio de la movilizaci\u00f3n social; la progresista, a la intensidad de la protesta para desestabilizar a un gobierno incierto.\u00a0La calle \u2013ese inesperado actor del juego pol\u00edtico peruano\u2013 decidi\u00f3 y el presidente interino Manuel Merino tuvo que renunciar<\/strong>. La incertidumbre peruana se mantendr\u00e1 al menos hasta que las urnas, y no las componendas tribales, vuelvan a decidir qui\u00e9n ocupe Palacio de Gobierno.<\/p>\n\n\n\n

El Est\u00edmulo.-<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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